为认真落实“春晖计划”（杭政办函〔2025〕45号）工作要求，聚焦长期以来涉企投标保证金占用企业流动资金、增加交易成本、制约市场主体活力的突出痛点，市交易中心积极响应，配合市国资委等行业部门通过“减、免、替”组合措施推行“无现金”保证金支付机制，多维度降低投标企业参加公共资源交易活动成本，切实为企业“松绑减负”，持续激发市场活力，优化公共资源交易领域营商环境。

2025年“春晖计划”为深化推行“无现金”保证金提供了坚实的政策依据和方向。市交易中心以“便捷化、规范化、多元化”为目标，不断优化交易载体、完善实施举措，推动“无现金”保证金机制在国有企业非生产经营性货物服务招标项目中落地落细。一方面，规范招标文件条款。迭代发布《综合交易（国企）项目招标文件参考模板（Ｖ4.0版）》，在落实“春晖计划”政策指引的同时，设置多元化保证金交纳选项，将选择权充分赋予投标企业，支持企业根据自身资金状况，灵活选择最高效、最经济的缴纳方式，从源头上降低企业参与门槛。自2026年1月下旬发布以来，已有78个综合交易项目采用新模板编制招标文件。另一方面，升级电子交易系统。迭代升级综合交易电子招投标系统，配套优化保证金交纳功能模块，新增银行保函、保证保险等非现金保证金选项，提升保证金缴纳的便捷度和体验感。

为确保“无现金”保证金政策全面覆盖、落地见效，市交易中心多措并举加强政策宣传推广和业务指导。面向全市各交易分中心、国有企业、代理机构等相关主体，开展“易启学·国采讲堂”——综合交易（国企）项目招标文件参考模板V4.0版培训会，详细解读修订背景、核心条款及主要变化，重点诠释优化投标保证金交纳方式的最新政策导向，并现场解答企业疑问，提升相关主体对政策的理解和实操能力。同时，不定期发布《工作提醒》，针对交易过程中出现的共性问题、重点环节进行强调和规范，引导各相关主体规范执行政策，确保“无现金”保证金机制有序推进。

自新政策推行以来，市场主体获得感显著增强，“无现金”保证金实施成效良好。2026年1-4月，已在33个国有企业招标项目中使用，释放占用资金1600万元，为去年全年的50%，切实降低了企业交易成本，缓解了企业资金周转压力。同时，担保、保函等保证金交纳方式，简化了办事流程、提升了交易效率，有效打破因资金门槛对中小企业参与招投标的制约。同时，该举措将企业信用深度融入到招投标环节，积极响应“制度+技术+信用+惩治”的政策导向，促使企业更加重视自身信用建设，进一步激发了市场主体参与竞争的内在活力。

下一步，市交易中心将继续深化落实“春晖计划”相关举措，加强政策宣传和服务指导，为持续优化我市公共资源交易营商环境贡献力量。

（综合交易处）