2023年8月16日，以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，“以市场服务增值为荣，凝心聚力共创未来”为主题，由杭州市审管办和桐庐县人民政府指导，桐庐县委改革办和桐庐县行政服务中心主办，中国建设银行股份公司桐庐支行、中国人寿财险浙江省分公司、汇友财产相互保险社、桐庐县工程投资中介联合会共同协办的桐庐县小额工程“先建后验”模式首发仪式在桐庐县政府会议中心举行。

发布会上，桐庐县行政服务中心党组副书记、主任赵浩发布并解读了《桐庐县小额工程“先建后验”改革试点实施方案》，首创小额工程数字全过程数字应用平台和首个“专属”保单等相继亮相，多位行业领域专家出席并见证了桐庐工程管理模式创新发布，携手共商、共建、共创、共铸新生态，助力“新模式”驶入快车道。

桐庐县小额工程“先建后验”改革是继“联合中介+”全过程咨询服务改革、小额工程“专师负责制”改革后的又一次蝶变，是政务服务的一次质变。

 “集成+突破”模式，构建更加有为的增值服务

 通过政府与市场的系统性制度集成，主攻1000万元以下简易低风险民用公共工程和当前“管不了、管不好”的三农投资项目，先行先试专业工程师负责制，大胆探索“不审批、不监管、不验收”，只对业主的前期决策和施工招投标进行局部监管，其他都按照“一站式登记、承诺即发证”。这是“政务集成+市场集成”的一次大胆突破，目的就是通过放权市场、服务增值，激发“企业敢干、基层敢首创”。

 “科技+金融”赋能，让专业的人干专业的事

 全新打造桐庐县小额工程“先建后验”数字应用平台，通过运用数字技术和数字化手段，将项目传统的线下业务搬到线上，集成人员、数据、业务流程和技术标准，实现小额工程项目建设的全过程、全要素、全参与的智能化管理，为业主、保险公司、行业协会参与工程安全、质量监管提供全过程的数字留痕。同时，赋予专师在工程建设过程中的资金拨付权，通过设立银行资金托管专户，为小额专师提供最优质的建设环境保障，专师“数字签名”直接拨付项目资金，充分调动市场活力和专师积极性。

 “信用+保险”支撑，打造中国式的建筑师负责制

 充分调动政府各部门和社会各界力量，以“政府+协会+银行+保险+企业”共商、共建、共创形式推动改革落地。为做好试点过程中的“承诺即发证”“先建后验”等行为可能产生的责任风险，首创设立小额工程专师职业（质量）保险，引入市场化第三方保障，为市场侧开展监督监管创造可能。同时，围绕小额专师个人执业，探索信用12分数字监管评价，建立健全“先建后验”项目的社会信用体系建设，并将小额专师失信行为纳入省市县三级失信人员名单予以市场和行业禁入。

发布会现场，还举行了桐庐县行政服务中心、中国建设银行股份公司桐庐支行、桐庐县工程投资中介联合会和上海蓝色星球科技股份公司“先建后验”数字应用共建共享签约仪式，桐庐县行政服务中心、中国人寿财险杭州支公司、汇友财产相互保险社“先建后验”项目保险框架协议签约仪式以及横村镇和钟山乡2个试点项目首个专属保险签约仪式，进一步唱响了“政企社”联合作战的主旋律。

会上，县委改革办主任余志明和工程投资联合会会长叶建新向复旦大学国际关系与公共事务学院教授韩福国、北京中天华业建设投资管理顾问有限公司执行董事刘齐放、中国人寿财险浙江省分公司党委委员、副总经理施方、汇友财产互相保险社董事长阎波、上海蓝色星球科技股份有限公司董事长陈根宝等五位专家顾问颁发聘书，共同为小额工程“先建后验”模式提供专业智库，保驾护航。

最后，在杭州市审管办、桐庐县政府领导的共同见证下，桐庐县小额工程“先建后验”数字应用平台正式上线。

家门口的工程关系你我、关系大家，桐庐县小额工程“先建后验”管理模式的推出，是一次多方共赢的有益探索。项目业主实现了小额工程建设管理的省心、省力、省支出；政府部门通过数字赋能、服务增值，实现了审批减负、监管减负，验收背书等责任压力；中介机构和个人通过蛋糕重切，实现了行业高质量转型，并有助于提升专师们在初次分配的收入比重，为共富扩中壮大力量；同时，银行、保险等机构发现了商机、填补了空白，为金融助力乡村振兴贡献力量。广大人民群众将享受到由市场提供的快捷高质、长久运维工程项目的舒适和好处。