今年以来，我区作为全市唯一领办开标“云直播”联动攻坚项目的区（县），全面推进公共资源交易电子化转型升级，并于近日正式启用“云上开标直播系统”。该系统以数字化建设、智慧化服务助力公共资源交易模式创新，现已覆盖建设工程、国有产权、综合交易三大领域。截至目前，已有100余个项目完成“不见面开标”，涉及企业近8000家。我区公共资源交易中心连续三年获评“全国十佳公共资源交易机构”，平台电子化、标准化建设均位于全国前列。

一、规范统一，标准化建设直播平台

（一）升级平台，直播更智能。场地上，重新划分原有开标区域，开辟单独空间设立“数字开标直播间”。软件上，基于网络、数据双分离的网络信息安全防护技术，将原有“钉钉直播”模式迭代升级为“云上开标直播”模式。硬件上，采用高清液晶触摸屏、专业摄像拾音装置等直播设备，针对性优化直播效果，设计标准化直播背景，确保直播场景统一规范。

（二）“云端”开标，过程更透明。今年6月，我区首个“云直播”网上开标项目——小营街道马市街社区老旧小区综合提升改造设计项目顺利完成，开标现场画面和网页图文同步对外公开直播，实现与线下开标相同的体验和效果。健全异常情况处置机制、统一开标直播规范用语等，强化“云直播”开标现场管理，使工作人员更注重操作规范，提升开标服务效能。

（三）打通系统，使用更便捷。将远程开标与视频直播相结合，实现我区“云上开标直播系统”与杭州市公共资源交易平台互联互通。投标人通过市公共资源交易平台-服务专区-开标直播模块或扫描二维码，即可进入开标直播间，现场注意事项、到场人员、竞争家数、标的情况、开标进程等“一屏全览”，实现各方交易主体“线下不见面、线上面对面”。

二、公开透明，智慧化赋能监管模式

（一）常态化“不见面”，交易更公平。推进受理登记、开标评标、投标担保“不见面”，实现交易事项“网上办”、交易数据“网上跑”、交易流程“网上转”的“零距离”模式；施工后审、监理类建设工程项目、政府采购、限额以下交易项目100%实现全流程电子化交易。坚持代理机构退出评标室，在市级统一政策、统一平台、统一专家库基础上，健全配套管理制度，2022年以来，所有工程建设招投标均已实现代理机构退出评标室。

（二）运用“六色管理”，监管更高效。将“六色管理”机制应用于“云上开标直播系统”，对评审专家、甲方代表、监督员、技术人员、中介代理、投标人等主体实施“分色亮牌”，严肃区域进出、登记管理、廉政承诺、评标纪律等现场管理要求，促进招投标行为监管更高效。

（三）面向社会公开，监督更广泛。“云上开标直播系统”将开标过程全环节、全场景面向社会公开直播，数字化见证公共资源交易全过程，确保交易记录来源可溯、去向可查、动态留痕、责任可究。同时，公开实时交互模式的深入应用，将进一步打通社会监督渠道，有利于扩大监督面、增强代表性，为打造清廉交易平台提供有力支撑。

三、高效服务，多元化优化营商环境

（一）开通绿色通道，保障亚运项目。牵头整合各审批部门力量，研究涉亚运建设项目简易审批流程，开通“绿色通道”全力推进审批提速增效，为涉亚项目保驾护航。如装修类项目审批压缩至15个工作日，整治、提升、修缮类等零星项目审批压缩至9个工作日，提高涉亚项目电子化交易效率。

（二）推广电子保函，节省交易成本。保证金电子保函具有操作方便、出单快捷、减轻资金压力等优点，将有效降低投标单位交易成本。依托电子化交易平台，推进保证金电子保函在工程建设招投标领域的全面应用，截至目前，已惠及企业近3000家，累计节约交易资金近5亿元。

（三）推行政采承诺，切实为企减负。实行“承诺+信用管理”准入管理制度，在新招标文件标准化文本中，针对企业财务状况、纳税情况和员工社保缴纳记录等审查材料，投标企业仅需提供承诺函。针对专门面向中小企业的政府采购项目，中小企业供应商投标时仅需提供《中小企业声明函》，较以往证明材料数量缩减近50%。

杭州市公共资源交易中心上城分中心

2022年8月16日