创新背景

为全面贯彻落实省委数字化改革总体部署，切实推动公共资源交易数字化建设，深入推进全市招投标营商环境优化升级，多维切入招投标全流程各环节探索革新，推广“互联网+”向远程异地评标工作领域更深入延伸，全力构建完善全市公共资源交易“一盘棋”，统一招标文件范本、统一评标办法和评标专家库，实现了信息发布一张网，业务操作一套系统，业务流程一体化，全流程电子招投标。依托互联网信息技术，通过统一的制度和操作规范，打破空间限制，分主副场让身在不同地点的专家在线视频交互，并利用CA电子签章等手段完成评标工作。杭州市专家库有六千余名专家，浙江省库有约三万名专家，由于部分市县评标专家数量少，存在对评标专家的“攻关”和人为干扰，“1+N”远程异地多点评标系统的全面建成增加了专家抽取数量和范围、分散了专家评审地点，让专家都能独立评审。专家由系统随机抽取并随机匹配评标场地分散评标，构建了“专家资源共享、远程分散评标、全程见证监督”的评标新格局，将公共资源数字化服务继续延伸，使得专家资源得以更合理的利用。实现了更高层次的协同资源共享、减少干扰因素、提高信息保密、实现评标便捷、增强评标透明、降低招投标成本。

主要措施

杭州市远程异地评标系统分为省、市两级。在省级层面，杭州市作为省远程异地评标的一个参与单位，主要承担分场地的建设、系统对接、专家签到、评标服务保障等工作。杭州市“1+N”远程异地评标由杭州市公共资源交易中心结合省远程系统建设的推进，本着“节约、科技、高效”的原则，结合现有资源、统一开发、分级部署、分级管理的模式建设，建立了全市统一的远程异地评标协调系统并与交易业务系统对接，提供统一的数据交换服务。

系统建设

杭州市远程异地多点评标系统分为省、市两级。省远程异地多点评标系统由协调子系统、监控子系统、评标子系统组成。杭州市远程异地多点评标系统（又称“1+N” 远程异地多点评标），包含远程评标协调管理系统、专家抽取系统、评标对接系统、业务管理系统、评标专家远程会议系统。远程评标的所有信息资料实现自动存储，做到可溯可查。

案例成效

浙江省公共资源交易中心、杭州市公共资源交易中心和各区县分中心跨地域评标整合，通过数字化改革手段有效解决区域评标专家数量不平衡的问题，也有效避免了同地区专家评标可能出现的“人情分”现象，与普通远程异地评标相比，具有统一制度规范、统一硬件配套、统一项目协调和多点同时评标的特点，是我省公共资源交易管理工作的重要创新，为常态化疫情防控提供有力的数字支撑，也为公共资源交易数字化改革工作的有效推进打下了坚实的基础。

远程异地多点评标符合推进数字化改革和优化营商环境的要求，是服务和减轻招标单位、代理公司、投标企业、监管部门多方负担的好措施。截至2022年6月11日，我市已组织试点完成“1+N”远程异地评标省级项目8个，市级项目10个，涉及建设、交通、水利等项目。例如：“建德市杨村桥镇长宁溪、宅边溪河道整治工程”是改善生态环境，丰富生物多样性，调节区域小气候的民心项目。通过“1+N”远程异地多点评标系统打破时空限制，把专家分散在全市5个不同的场地独立开展评标活动，一方面有效破解当地专家资源不足和评标专家“常委会”问题，促进专家资源共享，提高信息保密程度，降低廉政风险；另一方面大大节省了市区专家往来路途的时间成本，节约了专家评审费用，提高了招投标项目的绩效。整个评标过程更加公平公正，评审质量也大为提升。

下一步，杭州市公共资源交易中心将坚持改革、破难解题，不断优化完善，继续推进完善杭州地区的交易机制、创新监管、优化服务，配合监管部门进一步明确管理办法，做好专家培训和系统保障等工作，积极拓点扩面，切实把远程异地多点评标工作做得更深、更细、更全面，将“1+N”远程异地多点评标常态化。