近日，市财政局、市公共资源交易中心联合推出《杭州市政府采购招标文件示范文本（试行）》，供相关方在实际工作中参照执行。《示范文本》在优化营商环境、促进中小企业发展、强化信用体系建设等方面，较好地把握住力度、温度、高度和精度，为规范编制政府采购招标文件起到示范引领作用。

一、优化营商环境措施有力度。《示范文本》体现了我市政府采购优化营商环境的举措扎实有力。主要表现为：一是投标“一次也不跑”，项目实行全流程电子化；二是“一免一增”为供应商减负担，《示范文本》载明投标人不需缴纳投标保证金，同时约定中标签订合同后供应商可获得的预付款不低于合同金额的30％，最高可达50%；三是信息公开再加码，《示范文本》载明了公开的内容，新增公开质疑答复、开标记录、未中标情况说明、评分明细；四是对投标文件的格式、形式要求简化明确，无效标条款集中列示，摒弃文件排序等非实质性的格式、形式要求。

二、促进中小企业发展有温度。《示范文本》全面贯彻《政府采购促进中小企业发展管理办法》，最大限度释放政策红利。一是预留份额专门面向中小企业采购的措施完备齐全，《示范文本》对专门面向中小企业采购的项目完整提供了专门面向中小企业、要求以联合体形式参加、要求合同分包三种措施；二是对于执行价格扣除政策的项目，对小微企业的投标报价扣除比例提升到上限即10%，对符合条件的联合体或者大中型企业的报价扣除比例提升到上限即3%；三是为中小企业提供多种融资渠道，供应商中标后，可通过杭州市政府采购网或“浙里办”向金融机构发出融资申请，也可通过“政采云”平台申请政采贷。     

 三、强化信用体系建设有高度。《示范文本》在推动便民惠企中营造公平诚信的市场环境。一是实行“承诺+信用管理”的准入管理制度，供应商只需要提供符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函，就无需提供其它证明材料。二是守信激励，积极运用履约验收评价结果。供应商诚信履约的，可减免履约保证金。三是失信惩戒，防范供应商虚假承诺等。如中小企业参加政府采购活动，不再要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业证明文件，同时强调声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。

四、编制招标文件有精度。一是要素齐全，《示范文本》严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》等编制；二是体系科学，特别是“应提交的有关格式范例”部分，按照资格性审查、符合性审查、评审与比较的评审程序排列内容，要求投标人提供的评标标准相应的商务技术资料与评审因素一一对应 ，方便了供应商制作投标文件和专家评审；三是招标文件版面友好、使用方便，文件要求与所需材料之间建立关联，并提供了规范化的格式文本、表单， 为投标人提供了导航式、菜单化的服务。  

                              业务受理处：张曙平