为认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加快构建全国统一大市场，营造公共资源交易领域更优营商环境，进一步提升我县公共资源交易透明度，发挥经济发展“晴雨表”作用，积极构建“有效市场”和“有为政府”深度融合的治理格局，现将我县2024年度公共资源交易情况分析报告如下：

一、总体情况

2024年1-12月，杭州市公共资源交易中心桐庐分中心（简称“桐庐分中心”）共完成各类项目进场交易1304个，成交金额69.39亿元，较去年同期下降54.27%。

14个乡镇（街道）和开发区小额公共资源交易中心1-12月完成各类交易1266项，成交金额1.28亿元，较去年同期下降3.94%。县国有资产交易服务中心1-12月完成国有产权交易118项，成交金额0.85亿元，增资率36.62%。政采云电子卖场1-12月完成各类交易64879项，成交金额1.70亿元，较去年同期下降15.87%。

                                     （一）近三年各类项目交易情况对比。

二、数据分析

（一）交易数据下降原因分析。

在经济下行的压力背景下，经济增速放缓、整体消费疲软、市场投资增长乏力以及外部经济大环境的不确定性，造成了政府税收和其他收入的减少。其次，政府对隐性债务的控制加强，更加审慎地对待政府资金投资项目，整体收紧政府投资类建设工程项目，进一步压缩了交易空间，根据杭州市统计数据显示，建德、淳安依法招标建设工程项目成交金额较去年同期下降25.88%、43.47%。此外，为了降低政府风险，对于资金拼盘不到位的项目不予招标。以上因素共同作用，造成公共资源交易数据下降明显。

（二）电子交易情况分析。

2024年1-12月，桐庐分中心进场交易项目1304个。其中，电子化项目1230个，占比94.33%；非电子化项目74个，其中工程类中设计类、招标代理等项目55个，采购类（国企采购）框架协议项目8个，产权线下拍卖项目11个。

（三）交易下浮率分析。

1.工程建设项目。1-12月工程建设项目669个，预算金额50.56亿元，成交金额42.19亿元，下浮率16.55%。其中，限额以上项目178个，预算金额43.89亿元，成交金额36.84亿元，下浮率16.06%；限额以下项目491个，预算金额6.67亿元，成交金额5.35亿元，下浮率19.79%。

2.采购类项目。1-12月采购类项目共556个，预算金额19.61亿元，成交金额16.62亿元，节资率15.25%。其中，政府集中采购项目33个，预算金额0.78亿元，成交金额0.73亿元，节资率6.41%；政府分散采购项目327个，预算金额10.03亿元，成交金额8.54亿元，节资率14.86%；国企采购项目196个，预算金额8.80亿元，成交金额7.35亿元，节资率16.48%。

3.产权交易项目。1-12月产权交易项目50个，起拍价1.24亿元，成交金额1.37亿元，溢价率10.48%。

4.土地交易项目。1-12月土地交易项目29个，起拍价9.21亿元，成交金额9.21亿元，无增幅。

三、持续降低制度性交易成本

（一）取消小额工程项目投标保证金。2024年1月2日起，取消我县限额以下（小额）公共资源交易项目，即400万元以下的工程建设项目，200万元以下的与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购项目，100万元以下的勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等服务项目的投标保证金，进一步释放企业资金2800余万元。

（二）降低小额工程项目投标成本。2024年度限额以下小额工程全流程电子化项目491个，投标企业累计投标42657次，按每本标书500元费用进行测算，仅该项费用累计为企业减负2100余万元。

（三）积极推广限额以上项目投标保函。2024年1-12月，限额以上工程建设项目178个，投标保证金总额为31.9320亿元，涉及投标企业84822家次。其中1596家次投标企业采取转账方式缴纳1.5240亿元，已退付保证金1.5234亿元；83226家次投标企业采取保函缴纳，保函应用率占比98.12%，进一步降低企业资金压力30余亿元。